איך מבקר המדינה עזר לך – חלק שני

מבקרי המדינה סייעו ישירות לך לאורך השנים

בפרק הקודם ראינו כיצד הם חשפו שחיתויות מבודדות, והובילו להרשעות של פוליטיקאים שסרחו. בחלק השני של הפרק נצלול לדוחות עבר ונספק 50 סיבות מעשיות שמוכיחות: מבקר מדינה לוחמני עוזר ספציפית לך.

| מאת: תומר אביטל |

תודה למוריה סגל והמידענית נדיה פייבל שסייעו לעבור על דוחות מהשנים האחרונות כדי לחלץ פרשות רלוונטיות.

אינספור ליקויים, ומחדלים "כלליים" שאיתר המבקר ופגעו בך ישירות

המבקר מצא כי קונסוליות של ישראל רימו וזייפו

הפרשה: עובדים ישראלים וזרים בקונסוליות בחו"ל נתנו אישורים, מחקו הגבלות, האריכו אשרות וחתמו על מידע מזויף על מנת לתת אשרות כניסה ועבודה לישראל. אין ועדה שמפקחת על פעילות הקונסוליות והמערכת הממוחשבת לא מאפשרת בקרה ופיקוח על העובדים.

מקום: קונסוליות ישראל באסיה, אדיס אבבה, קייב, גיאורגיה ומוסקבה

שנה: 2010-2013

איך זה פוגע בך: אנשים עם אשרות לא תקינות נכנסים לישראל. אי ניקיון כפיים של המערכת הקונסולרית פוגעת בתדמית המדינה שלנו. 

מקור: דוח מבקר המדינה על השירות הקונסולרי במשרד החוץ 2014

המבקר חשף כי משרדי ממשלה מחלקים כספים לעמותות מקורבות, וללא אמות מידה מסודרים

הפרשה: 261 מיליון שקלים שמהווים מענקי תמיכה של המשרדים השונים מחולקים על פי קריטריונים לא אחידים, בצורה לא שוויונית ובלי התיעוד הלא הנדרש. בין היתר סגן שר החינוך לשעבר אבי וורצמן הורה למשרד להעביר מיליוני שקלים לעמותה של פעיל אחר במפלגה, משרד הדתות העביר כ-70% מתקציב זה ל-5 גופים פרטיים ומקורבים.

מקום: משרד הדתות, משרד החינוך

שנה: 2011-2014

איך זה פוגע בך: כספים שמיועדים לתת מענה לתחומים כמו רווחה ובריאות – מחולקים למעשה בצורה לא שוויונית לעמותות של מקורבי השרים ולפי אינטרסים מגזריים. 

מקור: דוח מבקר המדינה בנושא תמיכות משרדי ממשלה במוסדות ציבור 2014

המבקר גילה כי באשדוד מחלקים כרטיסים למופעים בקומבינה

הפרשה: עיריית אשדוד חילקה 15,000 כרטיסים בחינם למופעי תרבות בעיר בעלות של מיליון שקלים. הוועדה שבודקת מהם הקריטריונים לחלוקת כרטיסים, בין אם מאוכלוסיה נתמכת בעיר, אנשי הפקה ומדיה או עובדי עירייה אשר חיוניים לאירוע, לא נפגשה מאז הקמתה. כרטיסים מחולקים בלי רישום ומעקב, לא נכתבים דוחות מעקב ואין שום גורם עירוני הדורש את הדוחות הללו.

המקום: עיריית אשדוד

שנה: 2014-2017

איך זה פוגע בך: מיליון שקלים שלך (שווי הכרטיסים) חולקו בניגוד לכללים לגורמים מקורבים, במקום המטרה המקומית: לאפשר לאוכלוסיות הנתמכות להנות מההטבה. 

מקור: דו"ח המבקר בנושא חלוקת כרטיסי הזמנה למופעים ולאירועים בעריית אשדוד, 2018

המבקר איתר בזבוזי כספים בטקס הדלקת המשואות

הפרשה: ליקויים בהפקת טקס הדלקת המשואות של יום העצמאות ה-70. הליקויים כוללים את התקנות והליך בחירת מדליקי המשואות שנערכו בשיחות טלפון וללא התיעוד הנדרש. חלוקת 20,570 כרטיסים לחזרות הגנרליות והטקס נערכה באופן לא מבוקר ולא מתועד. אנשי פוליטיקה מקומית, משרד התרבות ובכירים אשר הינם חברי מפלגת הליכוד זכו לתעדוף ברור. 

אף שנוספו כ-2,460 מושבים לעומת שנים קודמות, הציבור הרחב זכה לתוספת של כ-370 הזמנות בלבד אשר נקנו בצורה לא מבוקרת ולא שוויונית. כמו כן הייתה הרחבה של 188% בהיקף ההתקשרות הראשונית עם המפיקים ושינויים לא תקינים אחרים.

מקום: משרד התרבות והספורט, השרה מירי רגב, מנכ"ל משרד התרבות יוסי שרעבי, מנהל מרכז ההסברה מושיק אביב

שנה: 2018

איך זה פוגע בך: עלות ההפקה של הטקס הסתכמה בכ-22 מיליון ש"ח מהכסף שלנו, חלקם זרמו לכיסים הלא נכונים. ואם זה לא מספיק, ההשתתפות בטקס עצמה הייתה מתועדפת למקורבי השרה וחבריה – במקום הגרלה עם סיכוי שווה שבה כולנו יכולנו להשתתף. 

בנוסף, העובדה שאין ענישה לעבריינים גוררת אבדן אמון במערכת, ואז עוד ועוד אזרחים יעלימו מס, לא יבקשו חשבוניות וכן הלאה – כולנו ניזוקים מכך כי תקציב המדינה קטן בהתאם. 

מקור: דו"ח מבקר המדינה בנושא טקס הדלקת המשואות לציון 70 שנה למדינת ישראל בחירת מדליקי המשואות, חלוקת ההזמנות והתקשרויות, 2018

המבקר מצא כי רשויות מקומיות שכרו יועצים ללא שום פיקוח - שלא ברור על מה ייעצו

הפרשה: העסקת שירותי יועצים חיצוניים עבור עיריות ללא מכרז תקין. להעסקת יועצים חיצוניים מומחים יש שתי ועדות שונות, אך הן נפגשות פעם בשנה במקום פעם בחודש. 

הוועדות אחראיות על מאגר המומחים של העירייה אבל הן אינן מפרסמות את דרכי ההצטרפות לאותו המאגר, ומצד שני מעסיקות יועצים שאינם נמצאים במאגר כלל. כתוצאה הועסקו יועצים בלי מכרז, בלי חוזה, בלי בדיקת החלופות, בלי פירוט השיקולים, בלי הזמנה רשמית והיקף העבודה, ללא בדיקת ניגוד עניינים, ללא דיווח וכן ללא מעקב על התקדמות והשלמת העבודה. 

לעתים יועצים מועסקים לזמן ארוך, עד 16 שנה, בנושאים שיש ספק האם בהכרח יש צורך במומחה עבורם. 

מקום: עיריות גבעתיים, הרצליה, אשדוד, באר טוביה, בנימינה-גבעת עדה וקריית ביאליק

שנה: 2012-2014

איך זה פוגע בך: מומחים בתחומם אינם מועסקים בעירייה שלך, בעוד שיועצים מקורבים מועסקים בחוזים מנופחים ולא מפוקחים על חשבונך. מדובר בעשרות מיליוני שקלים. 

היקף העסקאות לשנת 2013 בעיריית הרצלייה, למשל, כללו 252 יועצים בעלות של כ-23 מיליוני ש"ח; עיריית אשדוד התקשרה עם 211 יועצים בעלות של כ-18 מיליוני ש"ח; עיריית גבעתיים התקשרה עם 143 יועצים בעלות של כ-15 מיליוני ש"ח; עיריית קריית ביאליק התקשרה עם 44 יועצים בעלות של כ-6 מיליוני ש"ח; המועצה האזורית באר טוביה התקשרה עם 20 יועצים בעלות של כ-2 מיליון ש"ח; המועצה המקומית בנימינה-גבעת עדה התקשרה עם 25 יועצים בעלות של כ-7.0 מיליון ש"ח.

מקור: דו"ח מבקר המדינה בנושא העסקת יועצים חיצוניים על ידי רשויות מקומיות, 2015

במטה בנימין המועצה הוציאה כ-1.2 מיליארד שקל מכספינו בהתקשרויות בלתי חוקיות וללא מכרז ומסכנים את הילדים שלך

הפרשה: במועצה האזורית מטה בנימין ישנם 27 יישובים ותקציבה לשנת 2015 היה כ-500 מיליון ש"ח. דוחות כספיים של הועדים המקומיים תחת פיקוח המועצה נמצאו לא היו תקינים, לא תפקדה בהם ועדת ביקורת, והם שמשו למעשה כצינור להעברת כספים מן המועצה האזורית לגופים פרטיים שקיבלו סמכויות בתחומים מוניציפליים כמו חינוך וניקיון, בניגוד לתקנות. 

המועצה העבירה כספים המבוססים על תקצובים מן הממשלה (67%) לעמותות שחרגו ממסגרת השירותים שהיו במסגרת סמכותה לתקצבם, כגון עמותות לגאולת ושמירת קרקעות, שהנם פוליטיים ולא ציבוריים. כמו כן, יש חשש כבר שאותם המכרזים נתפרו לפי מדתם של ארגונים ספציפיים על מנת שיזכו במכרז, כאשר ראש המועצה, אבי רואה ועוזרו, נמנים בין ארבעת מקימי העמותה. 

רואה שימש במקביל כיו"ר מועצת יש"ע והעביר כספים ותמיכות בגובה מיליונים בין המועצה האיזורית בנימין למועצת יש"ע תוך ניגוד עניינים חמור ושימוש במועצה כצינור להעברת כספים מהממשלה לעמותות פרטיות. 

מקום: המועצה אזורית מטה בנימין

שנה: 2017

איך זה פוגע בך: המועצה האיזורית בנימין נסמכת בשני שלישים מכספה על תקציבים ממשלתיים וכספים קואליציוניים, ובכך מסיטה כספי ציבור לטובת האוכלוסיה שבשטחה. ואם לא די בכך, היא מעבירה כספים לעמותות פרטיות, קבלני משנה מקורבים ומטרות פוליטיות באופן לא שקוף ולא תקין ובעלויות של מיליארדים. 

תוך 4 שנים הוציאה המועצה כ-1.2 מיליארד ש"ח מכספינו בהתקשרויות בלתי חוקיות וללא מכרז בתחומי ההסעה, השיפוצים ועוד. 

כל זאת בזמן שהיועץ המשפטי של המועצה משמש גם כיועץ משפטי לחברה שנחתמה למולה התקשרות ל-30 שנה ללא מכרז. כמחצית מהעסקים שפעלו בשטחה פעלו ללא רישיון תקף ופיקוח, ביניהם גם עסקי הסעדה, והמועצה לא עושה צעדים משמעותיים בנידון תוך סיכון שלך ושל הילדים שלך. 

מקור: דוח המבקר בנושא היבטים בהתנהלות המועצה האיזורית מטה בנימין, 2017 

בריינה נחשף כי עובדים קיבלו שכר מבלי לבוא, הגזבר נקנס, מונו בני משפחה, והארנונה לא נגבית. וזו רק ההתחלה

הפרשה: למועצה האיזורית ריינה הממוקמת ליד נצרת הצטבר גירעון העולה על 50 מיליון שקלים בשנת 2013. גזבר המועצה, שאוקי פראג', מכהן בתפקידו משנת 1998, לא מילא את תפקידו כראוי בנושאי השכר, גבייה ודיווח למס הכנסה ולכן נקנסה המועצה ב-700,000 ש"ח ואף הוטל קנס אישי לגזבר. בעלי תפקידים רבים לא החתימו כרטיס והיו מקבלים שכר מלא אף שלא הייתה בקרה על הנוכחות בעבודה. נמצא שהיו מספר מינויים לא תקינים של בני משפחה שלא לפי מכרזים ואף בניגוד עניינים. 

המועצה איננה גובה ארנונה כנדרש והיקף החובות הסתכם בסוף שנת 2015 בכ-210 מיליון ש"ח, אשר רובם הגדול הוכרזו כחובות למחיקה, שלא כדין. 

במקביל, מתקבלות הנחות ארנונה ושינוי סיווגי שטחים שלא למול אסמכתאות, וסקר נכסים חיצוני שנעשה לא יושם, ובכך למעשה הפסידה המועצה עוד כמיליון שקלים רק בנקיטת צעד זה. המועצה האיזורית לא ממסה שלטים ולא השלימה פרוייקטים אף שקיבלה לכך מימון ממשלתי בגובה 9 מיליון שקל.

המועצה ביצעה התקשרויות שלא כדין, ובין השאר מעסיקה שירותי הנהלת חשבונות במשך 12 שנים ללא חוזה. המועצה לא עמדה ביעדי תוכנית ההבראה שלה התחייבה בשנת 2014, וגם המצב המאוזן יותר שלה נכון לכתיבת הדו"ח נובע ממענקים ולא משינוי מדיניות.

מקום: המועצה האיזורית ריינה

שנה: 2017

איך זה פוגע בך: ההתנהלות הלא תקינה של המועצה לא רק שעולה כסף רב לתושבים אלא גם לנו – למדינה שנאלצת להזרים שוב ושוב מענקי הבראה למועצה המקומית. ההליכים של ההתקשרויות וההעסקה אינם תקינים ובכך גם עולים יותר לתושבים עצמם וגם מספקים להם שירות מזוויע. 

מקור: דוח מבקר המדינה בנושא המועצה האזורית ריינה, 2017

המבקר גילה כי 568 מעובדי עיריית בית שמש הם קרובי משפחה

הפרשה: התגלה כי 568 אנשים המהווים מחצית מעובדי העירייה היו בעלי קרבה משפחתית, כאשר שליש הנם קרובים באופן ישיר. סגן ראש העיר היה קרובו של מנהל כח האדם אך למרות שנבצר ממנו להתעסק בנושאי כוח אדם המשיכו להתקבל עובדים על פי המלצתו והוא היה חבר בוועדת קבלת העובדים למרות שקיבל על כך הערה חמורה. 

עירייה אישרה שעות נוספות, העסקת עוד ועוד בעלי משרות ללא מכרז, כוננות ואחזקת רכב בלי אמות מידה ברורות, בלי מכסה חודשית או הגדרות תפקיד ומבלי לקבל אישור לכך ממשרד האוצר. הניהול הלא תקין של כוח האדם בעיריה מהווה חלק חשוב בגרעון בו היא נמצאת.

מקום: עיריית בית שמש

שנה: 2017

איך זה פוגע בך: האשכול הסוציו אקונומי של האוכלוסייה ירד משלישי לשני, משמע העיר נהיית יותר ענייה. הגירעון המצטבר הגיע עד ל-34 מיליון שקלים שאותו היא מממנת בעזרת מענק ממשלתי בגובה של כ-50 מיליון ש"ח וכן הלוואה בגובה 13 מיליון ש"ח, שמשמעה ריביות והגדלת החוב עוד יותר. 

העירייה מקבלת כאמור מענקים ממשלתיים ולכן התפקוד הלקוי שלה הוא נטל על כולנו, בעוד היא ממאנת להתייעל או לעקוב אחרי המלצות קודמות של מבקר המדינה ומשרדי הממשלה, וכל זאת בעלות מליונים רבים.

מקור: דוח מבקר המדינה בנושא ניהול כוח אדם בעיריית בית שמש, 2017

המבקר חשף כי בפתח תקווה הבכירים מסתירים מתנות, ומעבירים מיליונים ללא רישום

הפרשה: נבחרי ציבור ועובדי העירייה קיבלו כמאה מתנות שלא כחוק, בלי רישום, בלי ועדת היתרים, בלי לאחסנם ולא ניתן לדעת מי וכיצד השתמשו בהם. העיריה נהגה להעביר מדי שנה מיליוני ש"ח לוועד העובדים שלה ללא בקשה רשמית, אסמכתאות, דיווח מן הועד וללא חתימה עמו על הסכם שיעגן את הזכויות והחובות של כל צד. 

הכספים הללו הועברו תחת סעיפים מרובים ותתי סעיפים שאינם קשורים לועד כלל, ולכן קשה לדעת כמה כספים שולמו לועד בסה"כ. במקביל, הועסקו קרובי משפחה בדרגה ראשונה ביחסי עובד-מעביד ישירים תוך ניגוד עניינים ברור. לא נערכו חוזים והתקשרויות בענייני הפקת אירועים, דפוס ויועצים חיצוניים שלא לפי מכרז ומתוך מאגר, וחברי ועדת המכרז כלל לא טרחו להופיע לדיוני הועדה. 

מקום: עיריית פתח תקווה

שנה: 2017

איך זה פוגע בך: פתח תקווה מתנהלת בחוסר מקצועיות ושחיתות שעולים לתושבי העיר כסף רב ומתבטאים בשירות מחפיר. לעיריה גירעון מצטבר של 175 מיליון שקלים – שהמשמעות שלהם היא שירות רע גם בעתיד. במקביל, הסתרת המתנות יכולה להוביל להעדפת נותני המתנות – על תושבי העיר

מקור: דוח המבקר בנושא עיריית פתח תקווה, 2017

המבקר חשף כי ב-25 היישובים שבמועצה האזורית גזר פועלים מאות עסקים ללא רישיון שמסכנים אותך

הפרשה: בשטחי גזר פעלו בשנת 2012 כ-300 עסקים שכלל לא ביקשו רישוי או לא קיבלו אחד, עוד 100 עסקים עם רישיון שפג תוקפו ורק 40 עם רישיון תקף. המועצה לא נקטה שום צעד לאתר אותם ולהטיל עליהם סנקציות. בין העסקים ללא רישיון היו 7 יקבים, עסקים במרכז מסחרי שלם ששטחו 10,000 מ"ר, 7 אולמות אירועים, 17 רפתות ומחלבות, ועוד. 

מקום: מועצה אזורית גזר

שנה: 2012

איך זה פוגע בך: תחום השיפוט של המועצה האזורית גזר במרכז הארץ כולל 25 יישובים ו-22,000 תושבים. אותם עסקים לא רשומים גם לא משלמים מיסוי ולכן מעלימים מס בשעה שכולנו משלמים אותו, וגם לא מחוייבים לנהלי בטיחות ופיקוח האמורים להגן על הצרכן. למשל, אישור מכבי אש באולמות אירועים. כתוצאה – כל אחד מאיתנו עלול להיפגע בעת אירוע. 

מקור: דוח המבקר בנושא רישוי עסקים במועצה המקומית גזר, 2012

המבקר מצא שהעיר צפת מתנהלת כמו במערב הפרוע

הפרשה: לפי הבדיקה, קיימת בעייה נרחבת של פלישת עסקים פרטיים לשטחים ציבוריים בעיר, אפילו תוך כדי חסימת הרחוב. העירייה מעלימה עין מאותן פלישות, לא גובה עליהן ארנונה, מנפיקה אישורים כוזבים, וגם כאשר היא מתחילה בנקיטת צעדים משמעתיים היא איננה משלימה אותם. 

דוגמה מרגיזה במיוחד היא של חבר מועצת העיר יגאל שטרית, שבנה סככה בשטח של כ-40 מ"ר על המדרכה מול עסק שהשכיר. העירייה עצמה איננה מכירה ומפקחת עדיין על כל נכסיה, למרות שהיא ממפה אותם כבר עשור, וכך יוצא מצב שהיא איננה דורשת את זכויותיה, לא מסלקת פולשים, לא מתקנת ליקויים, לא מחדשת וגובה דמי שכירות ולא מעדכנת את ייעודי השטחים והמבנים. 

מקום: עיריית צפת

שנה: 2017

איך זה פוגע בך: לעירייה יש גירעון מצטבר של 33 מיליון שקלים, והיא מתנהלת בעצימת עיניים עד כדי זלזול בחוקים ובתושבים ובמבקרים בעיר. גם בגזל שטחים ציבוריים ושירותים לציבור, גם באי גבייה ואכיפה וגם בחוסר תכנון כללי המאפשר את המשך ההתנהלות הזו שפוגעת בכל הולך רגל. 

מקור: דוח המבקר על תכנון מתארי, פלישה לשטחים ציבוריים וניהול נכסי מקרקעין בעיריית צפת, 2017

מבקר המדינה אימת ממצאי תחקיר על נאות חובב וחשף מחדלים וחריגות שלא ייאמנו בפרויקט בניית מבנה המועצה ומרכז המבקרים שלה

הפרשה: המועצה האזורית נאות חובב השוכנת ליד באר שבע היא מועצה תעשייתית, משמע אין בה תושבים אך יש בה 24 מפעלים ומתקנים פעילים, ותקציבה לשנת 2016 היה כ-70 מיליון ש"ח. 

המועצה אישרה תקציב של 24 מיליון ש"ח לתכנון והקמה של מבנה שיכלול את כל יחידותיה וכן מרכז מבקרים. כמעט שנתיים ממועד סיום הבניה המשוער – המבנה לא גמור, תקציב הבניה התנפח לכ-82 מיליון שקל, והתגלה כי הבניין לא יציב ויש להרסו. לשם הבניה נעזרה המועצה ביועצים חיצונים בהליכים לא שוויוניים ותחרותיים, ללא מכרז, ובעלויות שחלקן התנפחו עד פי 9 ומסתכמים במיליוני שקלים. 

המבקר אושש את תחקיר גלובס, ומצא בחלק מהמכרזים היה חשש שהאדריכל הנבחר נבחר למרות שלא היו לו הכישורים לעשות כן. המועצה לא פיקחה כיאות על הבניה ולכן נוצר אפקט של כדור שלג מתגלגל וכל השלבים והחוזים הושפעו מן הליקויים בבסיס, בעוד ראש המועצה דוחף את המשך הבניה ולא מתעכב להגן על כספינו. 

22 מתוך 77 הבדיקות שנערכו ליציבות המבנה לא עמדו בתקן.

מקום: המועצה האזורית נאות חובב

שנה: 2017

איך זה פוגע בך: ההתנהלות המועצה הייתה בזבזנית להחריד. נשפכו מיליונים רבים מכספיך למול עשרות קבלנים בכדי לבנות מבנה שהיו שאלות בנוגע לצורך בנייתו מלכתחילה. המבנה נראה כמסוכן ומבקר המדינה המליץ למשרד הפנים להפעיל סנקציות אישיות נגד בעלי התפקידים שלקחו חלק במחדל הזה. 

מקור: דוח מבקר המדינה בנושא בניית מבנה למועצה ומרכז מבקרים במועצה המקומית-תעשייתית נאות חובב, 2017

המבקר פענח מדוע אשדוד כושלת מבחינה עסקית ורווית פקקים

הפרשה: רובע הקרייה שבמרכז העיר אשדוד אמור היה להיות מוקצה ברובו למטרות מסחר על מנת לעודד את הצמיחה עסקית בעיר שהיא נמוכה ביחס לאוכלוסיה. ועדה שהתכנסה הרחיבה באופן מדורג את ההקצאות בניגוד לתוכנית.

המבקר מצא באשדוד הסבת שטחים ממטרות מסחר למטרות מגורים במרכז העיר תוך הפרת תוכניות המתאר המקוריות. בנוסף אותר תעדוף קבלני בתים על חשבון שטחים ומבנים ציבוריים. 

מקום: עיריית אשדוד

שנה: 2010-2011

איך זה פוגע בך: כתוצאה כל תושב אשדודי נפגע. באשדוד ישנם 39 עסקים לכל 1000 איש, כאשר הממוצע הארצי הוא 60 לכל 1000. כמו כן, בעת שבערים הדומות, ראשון ובאר שבע קצב הגידול השנתי של עסקים חדשים הוא חמישה אחוזים, באשדוד הוא פחות מ 1.5%. זה לא מחויב המציאות. 

כתוצאה מההתנהלות הקלוקלת של העיריה, שליש משטחי המשרדים בעיר לא מאויישים כי הם במיקום לא אטרקטיבי ומרכזי המסחר העיקריים נמצאים בשולי העיר ללא תחבורה ציבורית מספקת. כמו כן כל אחד מאיתנו ייתקע ביותר פקקים: כתוצאה מהתכנון הלקוי ישנם עומסי תנועה קשים בתוך העיר וביציאה לתל אביב. 

מקור: דו"ח מבקר המדינה בנושא הליכי תכנון מרכז עירוני ראשי דרום 2010-2011

המבקר איתר פרצה המאפשרת גניבת המידע הרגיש שלנו בשלל רשויות מקומיות

הפרשה: במועצות המקומיות ישנם מאגרי מידע רגישים, אשר פריצה אליהן מהווה פגיעה חמורה בצנעת הפרט. זה לא איום ריק. בשנים האחרונות ישנה עלייה בפשיעת הסייבר והמידע, ובעיריות שונות כבר הותקפו המאגרים בעבר אך התופעות לא מדווחות ואין מידע מקיף עליהן.

מאגרי מידע מנוהלים בידי חברות חיצוניות פרטיות, אשר לא מבצעות דיווח שנתי, לא נכתבו נהלים הנוגעים לאבטחת מידע ואין מעקב אחר ההרשאות הניתנות לעובדים השונים או ניטור כניסות למאגרים. אף עירייה לא מדריכה את עובדיה כיצד להתנהל בבטיחות למול המאגר ומשרד הפנים כמו גם הרשויות, לא מבצעות ביקורות פנים על אבטחת המידע. 

מקום: הרשות למשפט, טכנולוגיה ומידע במשרד המשפטים וכן עיריות באר שבע, כרמיאל ונצרת עילית, המועצה המקומית תל מונד והמועצה האזורית הגליל התחתון

שנה: 2017

איך זה פוגע בך: אנו והמידע אודותינו גלויים וזמינים ברשויות המקומיות בהם אנו מתגוררים, בלי יכולת בחירה. הציבור נמצא בעמדה שאיננו יכול להתנתק מן המאגר מצד אחד, אך גם איננו יכול להבטיח את פרטיותו.

לא ניכר כי יש תוכנית רחבה לתקן את המצב הזה, מצב שלא היה מתקבל על הדעת בחברה עיסקית למשל. בעיריית נצרת עילית, למשל, נפרץ המאגר והפורץ איים לקבל 10,000 ש"ח ולא הוא יפרסם את הפרטים שנמצאים בידיו. 

מקור: דוח המבקר בנושא אבטחת מידע והגנת הפרטיות ברשויות המקומיות,2017

המבקר חשף כיצד מבצע למיסוי משפחות פשע כשל להחריד

הפרשה: בינואר 2010 החל מבצע רחב היקף להגשת דוחות שנתיים והצהרת הון ל-400 גורמים עבריינים על מנת לחשוף את היקף רכושם והאם התבצעה הלבנת הון. אך היו ליקויים במבצע, דוגמת מחסור במשאבים שפגעו ביעילותו. בשלבי התכנון לא ביצעו הרשויות הצלבת מידע יעילה, ובעקבות זאת צומצם המבצע ברבע. מרבית העבריינים שנתפסו – נחקרו רק פעם אחת. הוטל עליהם קנס של פחות מ-1000 שקלים, ורק ל-60 מתוכם נפתחו תיקים אשר מרביתם נסגרו או בתהליכי סגירה. לא נערכו אימותים למול גורמים נוספים על הרכוש המוצהר ודוחות עבר. 

המבצע היקר הזה אמור היה להכניס לקופת המדינה – כלומר לכולנו – הרבה כסף וכן להוות אפקט הרתעה עבור עברייני המס ומלביני ההון. בגלל תפקוד לקוי לא הושגו מטרות אלו כלל.

מקום: משטרת ישראל, רשות המיסים

שנה: 2014

איך זה פוגע בך: נגרעו מתקציב המדינה כספים שהגיעו לנו כדין. במקום זאת, הכספים נלקחו ממך דרך מסים, וכולנו זכינו לשירותים גרועים יותר. כמה גרועים? ההון השחור של הפשיעה המאורגנת נאמד במיליארדי שקלים, והערכות אומרות שעוד 23% מהפעילות הכלכלית בישראל אינה מדווחת. 

בנוסף, העובדה שאין ענישה לעבריינים גוררת אובדן אמון במערכת, ואז עוד ועוד אזרחים יעלימו מס, לא יבקשו חשבוניות וכן הלאה – כולנו ניזוקים מכך כי תקציב המדינה קטן בהתאם. 

מקור: דוח מבקר המדינה בנושא מבצע משותף של רשות המסים ומשטרת ישראל למאבק בפשיעה, 2014

המבקר חשף כי המדינה מעלימה עין מפעילות כלכלית רחבה של רבנים, מקובלים ובדצים

הפרשה: בחלק מחצרות הרבנים והמקובלים נעשית פעילות כלכלית בסדר גודל של מאות מיליוני שקלים, בצורת תשלום על פגישות ושירותים, מכירת קמעות ואביזרי קדושה. 

אך המבקר הראה כי המדינה לרוב פשוט מדלגת עליהם. ב- 2003 הוכרז, למשל, כי חצרו של אחד הרבנים מהווה עסק לכל דבר והוסכם כי הוא ישלם סכום חד פעמי של 20 מיליון ש"ח המהווים כ- 3% מהונו (660 מיליון שקל). הרב כפר בהסכם הזה ואילו אחד מחסידיו שילם זו כטובה עבור הרב.

בנוסף, גופי כשרות פרטיים אינם כפופים לפיקוח ואין מידע על פעילותם והיקף הכנסותיהם. לא נעשה שום הליך פורמלי למול השוק הזה, ומבחינת המדינה הם ממוקמים על המאדים.

מקום: רשות המסים, חצרות הרבנים והרבנות הראשית 

שנה: 2014

איך זה פוגע בך: ישנם מקובלים עם חשבון ביתרה של מיליארדי שקלים, ועמותות כשרות בהיקפים של מיליוני שקלים בשנה ובכל זאת הם אינם משלמים מיסים כמוך בשל היותם תחת הגדרה דתית המאפשרת עמימות בנושאים אלו. בניגוד אליך, הם פטורים מתשלומים ומפיקוח, דבר המתבטא בגזל מכספי החברה הישראלית כולה. ב-19 בינואר 2016 הוציאה רשות המסים חוזר המבהיר כי מספקי שירותי דת שאינם בגדר מוסד ציבורי חייבים במס.

מקור: דוח המבקר בנושא מיסוי רבנים, "מקובלים" ובד"צים, 2014

המבקר הוכיח כי רשות המסים מאפשרת למעלימי מסים הסדרים נוחים מדי

הפרשה: הסמכות השיפוטית של רשות המסים מאפשרת לה להגיע להסדרים עם מעלימי מסים עד סכומים מסוימים לשם הרתעה ותיקון אך היא איננה משתמשת בהם באופן עקבי, שקוף או יעיל.

הטלת כופר כסף היא חלופה להליך פלילי כלפי אדם שעבר עבירת מס. בשנים 2008-2010 הטילה הרשות כופר בסך 80 מיליון שח על עבירות מכס, מס ערך מוסף ומס הכנסה. 

נמצא כי גובה הכופר לא אחיד או מותאם לסוג העבירה, עברו של החשוד והיקף העבירה, ולא נרשמו נימוקים כלל על גובה הכופר, גם לא במקרים ששונתה ההחלטה הראשונית בוועדה חוזרת. הרשות מצאה לנכון לאפשר תשלום כופר גם עבור עבירות שלא עומדות בתנאים והיו צריכות להסתיים אחרת, ובנוסף לא מבקשת התחייבות שלא יחזרו על מעשיהם. 

הרשות אף לא הגישה כתב אישום נגד מי שלא שילמו את הכופר שנקבע להם. אפילו כאשר הגישה הרשות עתירה לפרקליטות, היא לא הסתיימה בכתב אישום. בד בבד, ליקויים שנמצאו בביקורות קודמות לא תוקנו עד למועד הביקורת הזו. 

מקום: רשות המסים

שנה: 2012

איך זה פוגע בך: בשעה שאתה ואת שומרי חוק ומשלמים מס כדרוש, אנשים רבים מצליחים להתחמק מכך – ללא עונש. באינספור מקרים, הרשות ויתרה על תשלום הכופר לגמרי. המשמעות היא אובדן אמון ברשויות וגם אובדן כסף רב ומסים לקופת המדינה. רשות המסים בהתנהלותה הלא יעילה הכשירה גניבה מכיסם הפרטי של כל אזרחי המדינה.

מקור: דוח מבקר המדינה בנושא הטלת כופר ברשות המסים, 2012

המבקר: רשות המסים לא מחזירה מסים שגבתה שלא בצדק

הפרשה: החזרי המס והקלות המס הינן זכויותיו של האזרח לקבל את כספו חזרה באם נמצא ששילם עודף מס או כדי ליישם מדיניות מקילה וסבסוד לפי קריטריונים ברורים שמצאה לנכון הממשלה. אלא שלפי המבקר, רשות המסים גבתה מיליארדי ש"ח עודפים מהציבור במהלך השנים אך היא איננה מודיעה על כך לאזרחים ולא מחזירה לנו את הכספים.

אותה העמימות מאפיינת גם את הטיפול בזכויות המס של החוסכים לפנסיה ולרוכשי מקרקעין שאינם מנצלים הטבות שאינן מפורסמות ברבים. פרטי החשבונות לרוב לא מעודכנים במערכת השומה ולכן אף אחד לא ממהר להחזיר יתרות.

מקום: רשות המסים

שנה: 2014

איך זה פוגע בך: בשנת 2012 לבדה נגבו מאיתנו כ- 650 מיליון ש"ח שלא היו צריכים להיגבות. אלו כספים שיכלו לחזור לציבור בצדק, אך בשל סירבול המערכת וחוסר במידע גלוי לציבור איננו יודעים על כך והכספים לעולם לא מוחזרים.

מקור: דוח מבקר המדינה בנושא מיצוי הטבות מס והשירות לנישום, 2014

המבקר חשף כי חברות קיבלו הטבת מס מטורפת - מבלי לברר את כדאיות העניין

הפרשה: בשנת 2012 נחקק חוק הרווחים הכלואים, לפיו חברות שצברו רווחים והן אינן מחלקות אותם בשל המיסוי בעת החלוקה, יקבלו הנחה במס אם ישלמו אותו בתוך שנה מפרסום התיקון לחוק. התיקון לחוק מעודד השקעה במקומות בהן אין תמריצים להשקיע, ונועד להמריץ את הכלכלה. סך ההטבות עמד בשנת 2010 על 5.6 מיליארד שקלים למרות שמס החברות הגיע ל 25% בלבד. 

הרשות לא חישבה את כדאיות החוק לא מלכתחילה, לא בדיעבד ואף לא לבקשת הממשלה, ולכן אין מידע אם שחרור הרווחים הכלואים אכן הופנה לפיתוח או שלא הושגה כלל מטרת החוק. חוק הרווחים הכלואים שימש למעשה הסכמה של הממשלה לוותר על הרבה מסים בפוטנציה על מנת לעודד השקעה מהירה בפריפריה. אך בשל חקיקה בעייתית – זה לא קרה.

מקום: רשות המסים, משרד הכלכלה, התמ"ת והמשפטים

שנה: 2013

איך זה פוגע בך: הפסדנו פעמיים – חברות קבלו הנחה משמעותית על מסים, וגם לא השקיעו אותם במקומות בהם ביקשה המדינה להשקיע. גם הפסדנו הרבה כסף, וגם הפסדנו השקעות לטובת המדינה כולה.

מקור: דוח המבקר בנושא הטבות המס הניתנות מכוח החוק לעידוד השקעות הון, 2013

המבקר איתר פנסיות מנופחות לעובדי חברת החשמל - על חשבוננו

הפרשה: למרות היותה חברה ממשלתית, הנהלת חברת החשמל שיפרה את תנאי ההעסקה ותנאי הפנסיה של עובדיה בלי לקבל את האישורים הנדרשים לכך מהדירקטוריון, מהממשלה, מרשות החברות ומהממונה על השכר, בעלות של מיליארדי שקלים. 

המבקר מצא פערים של למעלה מ- 6 מיליארד שקלים בחישוב הפנסיות שלהן התחייבה חברת החשמל לפי ספריה עצמה, ולפי ספרי קופת הגמל אותה הקימה. 

בד בבד, בשנת 2006, מנכ"ל החברה לשעבר ד"ר יעקב רזון, ללא אישור הדירקטוריון, הורה להפקיד בחשבון הנאמנות 20 מיליון ש"ח בחודש ששומשו למטרות שי לחגים, חשמל חינם ועוד. 

רק בפברואר 2011 הוסדרה הפנסיה של הגימלאים והפסיקה להתעדכן ללא גבול.

מקום: חברת החשמל ומשרד האוצר

שנה: 2012

איך זה פוגע בך: תעריף החשמל הוא נגזרת של ההתחייבויות של חברת החשמל ולכן מגולמות בו הפנסיות וההטבות לעובדים – על אף שנופחו ולא אושרו כיאות. מכיון שחברת החשמל היא מונופול ממשלתי אין לנו ברירה אלא לצרוך את החשמל מהם ולשלם עבור ההטבות הלא מידתיות של העובדים, בעלות מיליארדי שקלים.

מקור: דוח המבקר בנושא הסדרי פנסיה של עובדי חברת החשמל, 2012

מבקר המדינה חשף התנהלות קלוקלת בשלל חברות ממשלתיות נוספות

הפרשה: ישנן 95 חברות ממשלתיות וחברות מעורבות אשר היקף הכנסותיהן הכולל נאמד בכ-67 מיליארד ש"ח ונכסיהן בכ-186 מיליארד ש"ח. לפי בדיקת המבקר, בדירקטוריונים רבים ישנם תקנים לא מאויישים וכן יש כאלה שאין להם יו"ר מכהן. אותרו מינויים פוליטיים תוך העדפת השיקולים הפוליטיים על חשבון טובת הציבור. נכון שהוקם מאגר דירקטורים כדי למנוע מינויים פוליטיים, אך אין לו קריטריונים אחידים. בנוסף, ברשות החברות לא מאמתים במידה מספקת את המידע המתקבל.

כתוצאה, המועמדים הנבחרים לדירקטוריוני החברות הממשלתיות הם לא בהכרח המתאימים ביותר. מניעיהם הם לא בבירור טובת הציבור.

מקום: חברות ממשלתיות וביניהן חברת החשמל, התעשייה האווירית, רפא"ל, רכבת ישראל, חברת מקורות, חברת המים ודואר ישראל.

שנה: 2018

איך זה פוגע בך: חברות ממשלתיות מספקות לנו, תושבי המדינה, את השירותים הבסיסיים ביותר. העובדה שמנהלים אותן דירקטורים לא ראויים – עלולה לעלות לנו בכסף רב ובשירות רע. בנוסף- אם אתה מתאים לתפקיד, יכול להיות שלא תתקבל, רק בגלל שאין לך את הקשרים המתאימים.

מקור: דו"ח המבקר על מינוי דירקטורים בחברות ממשלתיות, 2018

המבקר הראה שמדינת ישראל לא ערוכה לרעידות אדמה

הפרשה: ישראל נמצאת באזור סיכון לרעידות אדמה. הוקמה ועדת היגוי אשר תחקור את הנושא. נמצאו פערי מידע ומיפוי של תשתיות ומבנים הממוגנים והלא ממוגנים. אך לוועדה לא ניתן סמכויות פעולה, והתברר שהמשרדים השונים לא פועלים תחת הגדרות וקריטריונים מקבילים בנושא רעידות האדמה ולא מתאמים ביניהם מידע.

מקום: גופים האחראיים לתשתיות המדינה, ביניהם: משרד האנרגייה, רשות הגז הטבעי, הרשות הממשלתית למים וביוב, רשות החשמל; משרד התחבורה, משרד האוצר, משרד החינוך, משרד הפנים, משרד הבינוי והשיכון, משרד הבריאות ועוד.

שנה: 2018

איך זה פוגע בך: במקרה של רעידת אדמה אספקת החשמל בסכנה כי הגז הטבעי מגיע בצינורות מן הים ואיננו מאובטח כנגד רעידות אדמה. ישנה סכנת פיצוצים ושריפות מורכבים במיוחד. תשתיות המים והביוב לא ממוגנות ולכן עלולות לגרום להתפרצות מחלות. 

נמלי הים, האויר והגשרים אינם ממוגנים נגד רעידות אדמה ולכן יהיה קשה לקבל סיוע בינלאומי בעת הצורך. בתי חולים, מוסדות גריאטריים ותשושי נפש כמו גם מרבית בתי הספר אינם מוכנים כלל. אין מוכנות פיננסית וביטוחית למקרה של אירוע בסדר גודל קשה, ולכן השיקום עלול להיות איטי, יקר ומסובך.

מקור: דוח המבקר בנושא מוכנות המדינה לרעידת אדמה – תשתיות לאומיות ומבנים, 2018

המבקר הראה שאי אפשר לדעת מה האינטרסים של מועמדים לבחירות בגוש עציון

הפרשה: בבחירות מועצה אזורית גוש עציון היה על ארבע הסיעות המתמודדות למסור את חשבונותיהם והדוחות הכספיים למבקר המדינה. המועמדים משה ברניקר ודוד סיקוראל לא מסרו דיווח כלל, כך שלא ניתן היה לערוך ביקורת על חשבונותיהם. על פי הדוחות הכספיים של המועמדים שכן הגישו, הסתכמו הוצאותיהם בכ-1,133,000 ש"ח בעוד שהמימון לו הם זכאים מסתכם בכ-942,000 ש"ח.

מקום: מועצה אזורית גוש עציון

שנה: 2017

איך זה פוגע בך: משום שהתרומות נשמרו בסודיות – התושבים לא יכולים לדעת את מפת הזיקות של המועמדים ואילו אינטרסים הם עלולים לקדם בהתאם.

מקור: דוח מבקר המדינה על תוצאות ביקורת חשבונות המועמדים שהשתתפו בבחירות המיוחדות לראש המועצה האזורית גוש עציון בפברואר 2017

המבקר גילה שמועמדים לראשות מפלגת העבודה התנהלו בצורה לקויה

הפרשה: מועמדים לפריימריז צריכים למסור תצהיר אודות הונם בידי מבקר המדינה. מועמד אחד שלא צוין שמו הגיש את המסמכים באיחור, ואילו חלק מהמועמדים העלימו מהדוח סכום משמעותי שמעל לתקרת ההוצאות המותרות. נבחרי הציבור צריכים להיות שקופים על מנת שנדע מי מממן אותם ולמי הם עלולים להיות חייבים להחזיר טובה לאחר שייבחרו. 

מקום: מפלגת העבודה

שנה: 2017

איך זה פוגע בך: למועמד שמנצח יש גישה למשאבי הציבור – ולכן דוח חסר יפריע לנו לדעת האם יש להם מניעים נסתרים בהחלטותיהם. במקביל, נבחרי הציבור שאינם ישרים ושומרי חוק – משמשים דוגמה שלילית לציבור הרחב.

מקור: דוח מבקר המדינה על תוצאות ביקורת החשבונות של המתמודדים בבחירות המקדימות לתפקיד יו"ר מפלגת העבודה הישראלית 2018

המבקר הראה שהממשלה כושלת בהתמודדות עם השמנת יתר - וזה עולה לנו מיליארדים

הפרשה: ישראל נמנית עם עשר המדינות המובילות בעליית שיעורי ההשמנה בעולם. השמנת יתר קשורה בהגדלת שפע המזון, ירידה באיכותו (מזון מהיר), וירידה ברמת הפעילות הגופנית של האוכלוסייה. למרות שהמערכת תידרש לתת מענה לתופעות הבריאותיות של ההשמנה בעצימות גוברת, אין תוכנית המתעסקת במניעה וחינוך לתזונה נכונה. אין בקרה על מכירה בקיוסקים בתוך מוסדות החינוך, קוד אתי לפרסומות של מזון לילדים, דגש משמעותי על שיעורי חינוך גופני, או בקרה על הרכב תוכנית ההזנה ביום לימודים ארוך.

משרד הבריאות לא מתמרץ קופות חולים בהתאם להתמודדותם עם נושא השמנת היתר. אין מיסוי הולם של מזון מזיק והנגשת מזון בריא כמו גם פיקוח הולם על הניתוחים שונים להצרת קיבה שהביקוש אליהם הולך וגובר. 

מקום: משרד הבריאות, החינוך והתעשייה, קופות החולים

שנה: 2011

איך זה פוגע בך: ההשמנה גורמת לנו לנזק כספי ישיר ועקיף המוערך ב- 10 מיליארד ש"ח בשנה, המהווה כשישית מההוצאה הציבורית הכללית על בריאות. בעיית ההשמנה נפוצה יותר באשכולים הסוציו אקונומיים הנמוכים. אפילו במשטרה ובצה"ל נמצא כי רוב החיילים המשוחררים העלו במשקל בזמן השירות. 

מקור: דוח מבקר המדינה בנושא מניעת השמנה, 2011

המבקר בדק: הממשלה מקשה על שילוב עיוורים בחברה - והופכת אותם לאוכלוסייה נתמכת ולא תורמת

הפרשה: בשנת 2014 היו 35,000 עיוורים בארץ ותקציב השירות לעיוור עמד על 136 מיליון שהוקצבו לשיקום, ליווי ועזרים נלווים. כמחצית מהתלמידים שנמצאו זכאים לערכת עזר טכנולוגית לא קיבלו אותה על מנת שיוכלו להשתלב במסגרת רגילה ולא לצבור פערים. 

רק 16% מהזכאים קיבלו הדרכה שיקומית שהיא חיונית לשם פיתוח עצמאות. הפיקוח על השירותים הניתנים לעיוורים נעדר קריטריונים קבועים. אפילו המידע על הסיוע לעיוור איננו נגיש. 

מקום: השירות לעיוור, ביטוח לאומי, משרד הרווחה ומשרד הבריאות

שנה: 2015

איך זה פוגע בך: המדינה מערימה קשיים על שילוב עיוורים ובכך הופכת את העיוורים לאוכלוסייה נתמכת ולא תורמת. 

מקור: דוח מבקר המדינה בנושא היבטים במערך השירותים לאנשים עיוורים, 2015

המבקר הראה שהממשלה כושלת בסיוע לאוטיסטים

הפרשה: 4 מתוך 1000 ילדים בישראל הנם אוטיסטים, והתופעה הנה במגמת עלייה. זיהוי מוקדם של הבעייה מאפשר טיפול ושילוב נכון של הילדים בחברה ושיפור ניכר במצבם. ובכל זאת, אין תיאום ושיח על דרכי האיתור והטיפול בין המשרדים השונים הנוגעים בדבר. מתוך 24 מעונות הנותנים מענה לאוכלוסיית הפעוטות רק לאחד מהם היה רישיון שעמד בכל דרישות התקן בשנת 2011 והפיקוח עליהם היה נדיר ולא מסודר. המעונות שאמורים להיות חינמיים, דורשים תשלומים חודשיים מן ההורים עד לגובה של 1400 ש"ח. 

בנוסף לכך, בשל חוסר במקום, כ-20% מבין הילדים נותרו ללא מענה כלל. מרבית ההוסטלים פעלו גם כן ללא רישיון תקף ממשרד הרווחה, גבו עד כ-1,200 ש"ח בחודש מן ההורים, הציגו דוחות כספיים מעוותים ולא פוקחו כראוי. 

יש תקופות המתנה ארוכות עבור איזון תרופתי של הלוקים, ואילו קורס שמעביר משרד בריאות לטיפול באוטיסטים איננו מבוקר ואיננו מייצר כוח אדם מספק.

מקום: משרד הרווחה, הבריאות, החינוך וביטוח לאומי

שנה: 2012

איך זה פוגע בך: קופות החולים קיבלו בשנים 2009-2010 כ-45 מיליון שח עבור טיפול באוטיזם אך טיפלו במחצית מהילדים אשר נקבע שיטופלו. במקביל 86 מיליון שקל הוזרמו למסגרות חוץ- ביתיות ו-50 מיליון שקל לסל הבריאות. חרף הכספים האלו היוצאים מכיסנו – הטיפול לא עומד ביעדים ולא מבוקר כראוי. במילים אחרות, גם כסף מתבזבז, וגם הלוקים באוטיזם זוכים לטיפול שהוא רחוק ממיטבי.

מקור: דוח המבקר על הטיפול בלוקים באוטיזם, 2012 

המבקר הראה כיצד קטינים הנפגעים מאלימות אינם מאותרים ומטופלים כראוי

הפרשה: יש 5 מרכזי הגנה ו- 12 מקלטים לטיפול מיידי בקטינים נפגעי אלימות ואלימות מינית בארץ.

הם משמשים לטיפול מיידי במקרים בהם יש צורך בפינוי מיידי של הנפגע ומציאת מענה הולם. אלא שהמבקר הוכיח כי רק מקצתם מפורסמים באתר המשטרה ואין מודעות אליהם בקרב הגורמים המקצועיים היכולים להפנות לשם אנשים. כמו כן, חסרים 8 מרכזים אשר אושרה הקמתם אך מעולם לא החלה בפועל. 

הדוח מצא גם כי אין אחידות בין המרכזים בטיפול ובפיקוח, ואין הכשרה מתאימה לאנשי מקצוע לאתר אלימות פיזית ומינית בגילאים הרכים. בד בבד, נפגעים שאינם יהודים כמעט ואינם מופנים למקלטים למרות האחוז הגבוה של נפגעים באוכלוסיה זו. 

מקום: משרד הבריאות, החינוך, הרווחה, הכלכלה, רשויות מקומיות ומשטרת ישראל 

שנה: 2015

איך זה פוגע בך: הינך קטין הנפגע מאלימות? כנראה שהמדינה תתקשה לאתר אותך ולטפל בך. העובדה שאנחנו לא דואגים לחלשים ביותר בחברה שלנו – מטיל כתם על המוסר היהודי והאנושי שלנו. 

מקור: דוח מבקר המדינה על היבטים בטיפול בקטינים נפגעי תקיפה מינית או אלימות, 2015

המבקר חשף כי 122 אלף אברכים קיבלו מלגות אדירות - בכפל תשלומים מבלי שבכלל למדו

הפרשה: מסתבר כי בשנת 2011 מטה התמיכות במשרד החינוך הורה לרואי החשבון לא לערוך ביקורות במוסדות תורניים בינוניים וגדולים בניגוד להוראת משרד האוצר ויועצים משפטיים. 

עוד התברר כי אף גורם אחר לא ביקש לראות את הדוחות בעניינם. דוחות הביקורות שכן נערכו לא נותחו, והליקויים לא הועברו למוסדות על מנת שיתקנו אותם. לביקורות אין מדדים איכותיים, אלא רק ביקורת על מספר התלמידים שזהו הפרמטר שלפיו מתקצבים את אותן המוסדות. 

במקביל, נמצא כי אין הצלבת נתונים בין משרדית ולכן נוצר מצב של כפל תמיכות לחלק מתלמידי המוסדות התורניים גם ממשרד הכלכלה שמעביר קורסים מקצועיים במקביל וכן מביטוח לאומי. ואם זה לא מספיק, התברר כי חסרה גם הצלבת נתונים מצה"ל. 

בעקבות חלק מהביקורות נמצא שהמוסדות והתלמידים צריכים להחזיר כ- 35 מיליון שקלים ששולמו להם יותר מידי אך הם מעולם לא הוחזרו. המשרד לא מתאמץ לקבל את הכסף שלנו בחזרה או להשיג פירוט מלא של החובות.

מקום: משרד האוצר, הרווחה, הכלכלה והחינוך וכן ביטוח לאומי.

שנה: 2015

איך זה פוגע בך: אותם האברכים גם מתוקצבים באופן לא שוויוני, גם לא לומדים, גם מקבלים כפל תשלומים וגם לא מחזירים כשלא מגיע להם. הכל מהכיס שלנו.

מקור: דוח המבקר על הבקרה על התמיכה במוסדות לימוד תורניים, 2015

מבקר המדינה איתר ליקויים חמורים בתכנית לשילוב יוצאי אתיופיה

הפרשה: לאורך השנים נפתחו מספר תוכניות ייעודיות ליוצאי אתיופיה. הוקצו לתוכנית 660 מיליון דולר במשך 9 שנים, אך משרד הקליטה שהופקד על כך, לא היה ערוך לתכנון וביצוע התוכנית. לא נעשו מיפוי וקביעת מדדים איכותיים לבקרה על הצלחת התוכנית. המבקר ציין כי ישנו חשש סביר שתוכניות ששולמו לא התבצעו כלל והפיקוח עליהן היה רשלני. 

מקום: משרד הקליטה, החינוך, הביטחון וראש הממשלה, צה"ל ונציבות שירות המדינה

שנה: 2013

איך זה פוגע בך: שילוב מלא של יוצאי אתיופיה הוא חיוני גם לבני הקהילה וגם לחברה כולה.

למשל, אף ששיעור הגיוס של יוצאי אתיופיה גבוה מן הממוצע הארצי ניכר כי הם נקלעים לקשיים בהמשך דרכם הצבאית: עריקות, נשירה, אחוז נמוך של חיילים הממשיכים לקצונה ויוצאים להכשרות מקצועיות. בזבוז מאות מיליוני שקלים בצורה שלא מובילה לשילוב מיטבי – פוגע בהם ובכולנו.

מקור: דוח מבקר המדינה על היבטים בקידום שילובם של יוצאי אתיופיה: פגמים מהותיים בניהול תכנית לאומית , 2013

המבקר חשף שהטיפול בזרים לקוי - ופוגע בתושבי ישראל

הפרשה: יש נוהל טיפול אשר לוקה בחסר ל-42,000 זרים וילדיהם אשר שוהים בארץ בצורה בלתי חוקית אך בלתי ניתן לגרשם לארץ המוצא בשל חשש מיידי לחייהם. אין שיתוף פעולה בין משרדי על מנת לאמץ מדיניות כלפי הזרים שאינם ברי גירוש ולכן נוצר מצב של אי אכיפת חוקי העבודה בעניינם. 

מקום: מדינת ישראל, בדגש על השכונות החלשות בתל אביב

שנה: 2008-2014

איך זה פוגע בך: אי ההסדרה וקביעת המדיניות מוביל לפשיעה, להדרה מהמרחב הציבורי ולהתקבצות הזרים בשכונות קשות יום וכן לערעור הביטחון האישי למתגוררים במקומות אלו. כמו כן המענה הרפואי והטיפול הבריאותי בהם איננו מוסדר, ולכן ישנה סכנה להתפשטות מחלות שאינן מטופלות כראוי. 

מקור: דוח מבקר המדינה על הטיפול בזרים שאינם בני הרחקה מישראל, 2014

המבקר הראה שהעולים הוותיקים מקבלים את תקציבי העולים החדשים

הפרשה: המבקר הראה שהסטטוס של העולים הוותיקים לא משתנה, גם אם הם נמצאים בישראל מעל ל-30 שנה. כתוצאה לא מתפנים תקציבים עבור העולים החדשים שזקוקים להם יותר. במקביל, נמצא כי עולים מצרפת וארצות הברית השתתפו באופן משמעותי יותר בתוכניות התמיכה מאשר עולים ממדינות אחרות.

למרות זאת, לא נערכו הבדיקות הנדרשות בשביל לקבוע מדוע זה קורה וכיצד ניתן לשפר את מאזן תמהיל העולים בהכשרות.

כמו כן, כשעודד פורר היה מנכ"ל משרד הקליטה נבחרו בפה אחד שלושה מועמדים שונים בעלי זיקה למפלגתו, ישראל ביתנו, בוועדה שאותה ניהל. 

מקום: משרד הקליטה

שנה: 2016

איך זה פוגע בך: בעשור האחרון הוקצו מכספינו כ-250 מיליון ש"ח לרשויות המקומיות ולעמותות הקשורות בקליטת עלייה, אך התקציבים שיוצאים מכיסנו מחולקים בצורה גרועה שלא מעודדת שילוב בחברה של מי שזקוק לכך. הם וכולנו סובלים מכך. בשנת 2013, למשל, תוקצבו תכניות בתחום החינוך הבלתי פורמלי ב-2.5 מיליון ש"ח – אך נמצא שרובם המוחלט של משתתפי התוכנית הינם ילידי הארץ והוריהם תושבי ישראל למעלה מ-15 שנים!

מקור: דוח מבקר המדינה על תמיכות ומינויים במשרד העלייה והקליטה, 2016 

המבקר חשף כיצד עיריית אשדוד מדרדרת נערים לפשע

הפרשה: בעיריית אשדוד אין מעקב סדיר אחרי נוכחות נערים ללא מסגרת חינוכית. אין החלפת מידע מסודרת עם גורמים כמו המשטרה ועמותות העובדות עם נוער. ועדה עירונית לא קובעת הליך טיפול מסודר ועו"סים מהעירייה לא מחפשים את הנערים בגינות ציבוריות. טיפולים עלולים להתעכב או להיפסק למשך חודשים ארוכים ולא נערכים ביקורי בית. 

מקום: עיריית אשדוד

שנה: 2012-2013

איך זה פוגע בך: נערים ללא מסגרת מתאימה זרוקים ברחוב ועולה הסיכון שיגיעו לכדי התנהגות עבריינית, סמים וזנות.

מקור: דו"ח מבקר המדינה בנושא טיפולן של רשויות מקומיות בבני נוער מנותקים ממסגרות לימודים, 2014

המבקר חשף שבישראל מרססים בחומרי הדברה שאסורים באירופה, וכולנו חשופים לחומרים מסרטנים

הפרשה: במאי 2003 הוחלט לצמצם את השימוש בחומרי הדברה כימיים ולהגביר את הרגולציה והפיקוח על השימוש בהם. למרות זאת, המבקר הראה שגם בימים אלו משתמשים בארץ בחומרי הדברה שאסורים לשימוש באירופה. אין הוראות ותקנות ברורות ואף לא פיקוח בשטח, אין בדיקת לתוקף התכשירים ומיגון נכון לחקלאים ולמרססים, אלא רק בדיקת דגימות מועטות שנערכות פעם בשנה. 

משרד החקלאות פרסם רק פעמיים את תוצאות דוח המדידות לאורך 6 שנים, ותוצאותיו היו שונות מדוחות משרד הבריאות, אף שבשניהם נמצאו חריגות מן הכמויות המותרות. ובכל זאת, בשנת 2014 רק חקלאי אחד נקנס וגם ב-2015 לא הייתה התקדמות משמעותית. התמיכה בתוכניות הללו מצטמצמות משמעותית משנה לשנה ואילו הקנסות נמוכים עד כמעט סמליים. 

מקום: משרד החקלאות ומשרד הבריאות

שנה: 2017

איך זה פוגע בך: אנו חשופים לחומרים מסוכנים דרך צריכת פירות וירקות כמו גם לחלקיקים שנספגים דרך שתיית מים ומהאוויר. בהיעדר שיתוף פעולה בין משרדי ממשלה או פרסום מידע זמין ועדכני – איננו יכולים להתגונן נכון מפני הסכנות החמורות הטמונות בחשיפה לחומרי הדברה רעילים ואף מסרטנים.

עובד בחקלאות? הינך חשוף במיוחד. הטיפול בבעיות שנגרמות מהחומרים האלו עלול להכביד על תקציב הבריאותו.

מקור: דוח מבקר המדינה בנושא השימוש בחומרי הדברה בירקות ובפירות, 2017

מקור: דוח מבקר המדינה על משרד החקלאות ופיתוח הכפר בנושא השימוש בחומרי הדברה בירקות ובפירות 2016

המבקר הראה כי חלק מתאגידי המים מבזבזבים את כספינו ולא תמיד מוודאים שהמים שאנו שותים ראויים לשתייה

הפרשה: רשות המים פיקחה על 56 תאגידי מים וביוב מקומיים בארץ. המבקר מצא כי יש תאגידי מים המקבלים עד כשליש מן המים שלהם מקידוחים שאינם מאושרים ולכן אי אפשר להבטיח את איכות המים הנובעים מהם. גם התברר כי במקומות אסטרטגיים בהם ביוב עובר קרוב לקידוחי מים – אין מיגון בצנרת. 

ברשויות אחרות היו חסרים מתקני טיהור שיבטיחו את איכות מי הקידוח לשתיה, או ביצוע מחקרים סדירים להבטחת איכותם. ברמה המנהלתית, חסרות ועדות ביקורת ודוחות ביקורת שנתיים. אין אחידות בקריטריונים למכרזים ומתקיימים חוזים רבים ללא מכרז מקדים, בעלות של מיליוני שקלים.

מקום: רשות המים ותאגידי מים וביוב ברשויות המקומיות

שנה: 2017

איך זה פוגע בך: חלק מהמים שאנו שותים – באיכות לא ראויה. בנוסף, תאגידי המים שלנו מנהלים חוזי התקשרויות עם ספקים במיליוני שקלים שמבצעים על חשבוננו מבלי להבטיח את איכות השירות. 

מקור: דוח המבקר בנושא הרשות הממשלתית למים ולביוב- סוגיות בניהול תאגידי מים, 2017

המבקר הראה כי הממשלה מזניחה זיהומי מים

הפרשה: הממשלה לא מטפלת בשפכים וזיהום המים ביו"ש ורצועת עזה הנגרמים מהזרמת ביוב, תוצרי עיבוד שמן זית, עיבודי עורות, תוצרי כרייה ועיבוד אבן ומתכות.

עוד איתר המבקר חוסר שיתוף פעולה בין הגורמים השונים ברשות הפלסטינית, צה"ל והמשרדים השונים בישראל. הוועדה המשותפת בעניין, למשל, לא התכנסה מאז 2010. 

מקום: נחלי אלכסנדר, חדרה, מודיעים, חברון וקדרון

שנה: 2016

איך זה פוגע בך: יש לנו פחות מים נקיים. הזיהום פוגע באקוויפר ההר שמהווה 20% מצריכת המים בישראל, מזהם נחלים ומזהם את נחל אלכסנדר ששיקומו עלה לנו כבר כ-90 מיליון שקלים, ובשל אי טיפול במקורות הזיהום איננו יעיל כלל. 

מדרום, הזיהום השבית את מתקן התפלת המים באשקלון ומהווה סכנת להתפשטות מחלות לכולנו.

מקור: דו"ח מבקר המדינה בנושא זיהומי מים בין מדינת ישראל לשטחי יהודה, שומרון ורצועת עזה, 2016

המבקר חשף כי משטרת ישראל לא מעניקה לקטינים את זכויותיהם

הפרשה: ישראל חתומה על האמנה לזכויות הילד הנוגעת בין השאר לזכויות הקטינים בעת חקירה ומעצר. ובכל זאת, ממדגם שנערך נמצא כי מרבית החקירות נוהלו ללא הורי הקטינים או מבוגר קרוב אחר, גם בגילאים הצעירים יותר, 12-15, בין אם הקטין לא רצה ובין אם ההורים לא ידעו שמחובתם להיות נוכחים. 

ברוב המקרים לא הוקראו לקטינים כל זכויותיהם והם לא התייעצו עם סניגור לפני החקירה, הם לא נחקרו בפני חוקר נוער או נחקרו במהלך הלילה. 

מקום: משטרת ישראל

שנה: 2014

איך זה פוגע בך: זכויות האזרח מגינות עלינו וחשוב שיוצגו לנו. ועדיין, הילדים שלנו, ואזרחים חלשים בחברה – הופקרו.

מקור: דוח המבקר בנושא היבטים בטיפול המשטרה בקטינים המעורבים לכאורה בפלילים, 2014

המבקר הראה כי אלפי אנשים מסתובבים ביננו עם נשק - בניגוד לתקנות ולחוק. אפילו אם הם חולים במחלות נפשיות

הפרשה: בסוף שנת 2012 היו 14,000 נשקים שהוחזקו בידי אנשים ללא רישיון תקף. הרוב המוחלט של מחזיקי הנשק אינם עושים זאת מצורך ממשי. אין הצלבת מידע בין בעלי הרישיון לנשק ובעלי ההתמכרויות שונות או הלוקים במחלות נפשיות במשרד הבריאות או הערכת מסוכנות במשרד הרווחה. 

משטרת ישראל לא מפקיעה נשקים ממי שפג תוקף רשיונו או נשלל ממנו בהמלצת משרד הבריאות. לא נדרשות הוכחות לקיומה של כספת לנעילת כלי הנשק בבית, עבודת הפיקוח עצמה לא מסודרת ואחידה ולמפקחים אין סמכויות הרתעה משמעותיות. המבקר הוכיח שתהליך הרישיון לכלי נשק איננו מהווה ערובה לבטיחות ושבפועל מסתובבים הרבה מאוד נשקים שלא לצורך ולא לפי התקנות.

מקום: המשרד לבטחון פנים, משטרת ישראל, משרד הבריאות ומשרד הרווחה

שנה: 2014

איך זה פוגע בך: בשנת 2013 בוצעו שני מקרי רצח בידי אנשים פרטיים בעלי כלי נשק מורשים, ועוד 12 מתוך 13 מקרים של רצח והתאבדויות בוצעו בכלי ירייה בעל רשיון ארגוני.

 מקור: דוח מבקר המדינה על רישוי כלי ירייה והפיקוח על החזקתם, 2014 

המבקר חשף כי תלונות שלנו נגד התנהגות פסולה של שוטרים - מטופלות בצורה עלובה

הפרשה: מחלקת חקירת שוטרים שבמשרד המשפטים אמורה לאתר שוטרים בעייתיים ולשמור על טוהר המידות של המשטרה ואמון הציבור בה. אלא שהמבקר מצא כי בשנת 2015 90% מהתלונות שהגיעו למח"ש לא הגיעו לשלב הטיפול המשטרתי כלל. רק 3% הסתיימו בדין פלילי או משמעתי. 

המחלקה לא שומרת נתונים על שוטרים שהועברו מתפקידם וכן נתונים על השיקולים לעונש, התהליכים והצעדים שהיא נוקטת. ניכרת עלייה חדה בשימוש בסנקציות קלות במיוחד כמו הערת מפקד והדרכת מפקד.

מקום: מח"ש ששייכת למשרד המשפטים ומחלקת המשמעת במשטרה

שנה: 2017

איך זה פוגע בך: כפי שנכתב בדו"ח: "אמון הציבור ושיתוף הפעולה שלו עם המשטרה מבוססים על רמתה המוסרית של המשטרה ועל טוהר המידות של אנשיה". הטיפול הסלחני וחוסר השקיפות מעמידים את אזרחי ישראל במצב שבו אין לנו כלים להתמודד נגד התנהגות לא ראויה של שוטרים.

מקור: דוח מבקר המדינה בנושא הטיפול המערכתי בעבירות שוטרים, 2017

המבקרת חשפה - רוב ערכות המגן בהן השתמשו במלחמת המפרץ לא היו תקינות

הפרשה: בתום מלחמת המפרץ, חשף זאב שיף ב"הארץ" את תוכנו של מכתב שהפנתה מבקרת המדינה אז, מרים בן פורת, לשר הביטחון משה ארנס, ובו קבעה כי 1.4 מיליון ערכות מגן שיוצרו בשנים 1986-1972 וחולקו לתושבי ישראל אינן בעלות מיגון מספק. משרד הביטחון טען בתגובה כי חישובי המבקרת אינם מדויקים, וכי מחישובי המשרד מתברר כי "רק" 860 אלף מסכות מיושנות כאלו חולקו. 

המקום: צה"ל

השנה: 1990

איך זה פוגע בך: יכולנו למות במלחמת המפרץ – גם אילו חבשנו מסיכות. לא נלקחה אחריות על המחדל הזה עד שהוא נחשף בידי מבקר המדינה והתקשורת

קישור:כתבה בעיתון הארץ: מסיכות הגז גבו מחיר גבוה – 95 הרוגים ו-262 נכים הוכרו רשמית כנפגעים 06.03.2001 מאת יוסי בר-מוחא

המבקר חשף כיצד חלק ממשגיחי הכשרות מקבלים תוספת שכר שקרית ומעלימים מס

הפרשה: העסקת משגיחי כשרות ישירות ע"י בתי העסק יוצרת ניגוד עניינים. במקרים רבים המשגיחים מקבלים שכר על היקף שעות עבודה בלתי סביר (עד 24 שעות ביום). בחלק מהמקרים השכר משולם במזומן ללא דיווח לרשויות המס וללא תשלום תנאים סוציאליים. אותרו כשלים בפיקוח והעלמת עין של המועצות הדתיות מהתופעות הנ"ל.

איך זה פוגע בך: יוקר מחייה. בתי עסק תלויים במשגיחים ומשלמים עבור שעות השגחה רבות משעות ההשגחה בפועל – ומגלגלים את עלויות היתר עליך. במקביל, תשלום במזומן למשגיחים גורם לאי תשלום מס הכנסה שפוגע באפשרות לתת לך, משלם המיסים, שירותים. 

מקור: דוח מבקר המדינה על הפיקוח על כשרות המזון. 2016

המבקר גילה שחלק מהחברות הממשלתיות שכולנו מממנים מבשלות דוחות

הפרשה: המבקר איתר ליקויים בדוחות הכספיים של חברות ותאגידים המוחזקים על ידי המדינה. לדוגמה: חברת מקורות, חברת החשמל, החברה הממשלתית לתיירות. 

יותר ממחצית מהדוחות שנבדקוק- לא עברו ביקורת, חלק גדול מהדוחות לא כללו נתונים כספיים. 

איך זה פוגע בך: חוסר שקיפות של השקעות המדינה בחברות הממשלתיות – מונע מהציבור לדעת לאן הולכים כספי המיסים שלו. אין אפשרות להבין אם התקציבים – שכולנו מממנים – נוצלו ביעילות. 

מקור: דוח מבקר המדינה על משרד האוצר, אגף החשב הכללי הבודק את מאזן המדינה ליום 31.12.15 בנושא השקעות בישויות ותאגידים המוחזקים עלי די המדינה. 2016

המבקר חשף שתקציבי פריפריה - הוסטו ליישובים מבוססים בגלל התערבות פסולה

הפרשה: לפי המבקר, התערבותם של בעלי עניין ומקורבים לשר השיכון אורי אריאל גרמה למתן הטבות כספיות משמעותיות של כ-10.5 מיליוני שקלים ליישובים מבוססים במעמד חברתי-כלכלי גבוה (כגון רעננה, הוד השרון, קרית אונו, מודיעין, תל אביב) – במקום שהתקציבים יגיעו לישובים מוחלשים בהתאם להחלטה המקורית של קבינט הדיור. 

ליישובים ממעמד סוציו אקונומי נמוך, מנגד, הוקצו רק 4 מיליון שקלים.

איך זה פוגע בך: אוכלוסיות בפריפריה לא קיבלו את הסיוע המגיע להם שהיה יכול לשפר את מצבם.

מקור: דוח מבקר המדינה על משרד הבינוי והשיכון על כשלים בגיבושה ובהפעלתה של התכנית האסטרטגית לעידוד ההתיישבות ולחיזוקה. 2016

המבקר ניתח את כשלי מערכת הבריאות והראה כיצד אפשר לקצר זמן לניתוחים

הפרשה: הפעלה לא יעילה של חדרי הניתוח בבתי חולים כלליים וניצול שגוי של כוח אדם וציוד הובילו להתארכות תורים לניתוחים. בכ-50% מהמקרים, חשף המבקר, יום ניתוחים מסתיים בשעה 14:00 במקום בשעה 15:00. בנוסף פעילות הניתוחים מתחילה עם כ-40 דקות איחור וזמן המתנה בין ניתוח לניתוח גבוה מהתקן.

איך זה פוגע בך: המבקר חישב שבזמן המבוזבז עקב הכשלים השונים אפשר היה לבצע עוד 2000 ניתוחים בשנה. ותור שלך התארך: זמן המתנה ממוצע במרכז הארץ הוא כ-75 יום, בדרום וצפון הארץ כ-120 יום. במקביל, ביטול ניתוחים גורמים לחלק מהמטופלים לפנות לניתוחים פרטיים יותר יקרים. כל זה מוביל לפגיעה באמון במערכת הבריאות הממשלתית.

מקור: דוח מבקר המדינה על משרד הבריאות על הפעלת חדרי ניתוח בבתי חולים כלליים. 2016

המבקר איתר מערכת יחסים פסולה בין הרופאים לחברות התרופות, לצד תכנון כושל של מערכת הבריאות

הפרשה: לפי המבקר, חברות תרופות וציוד רפואי תורמות כספים למרכזים רפואיים ומממנות נסיעות לחו"ל לרופאים ומנהלי בתי חולים. גופי הביקורת של המרכזים פועלים בצורה לקויה. למשרד הבריאות אין תכנית אב רב-שנתית לבינוי ופיתוח של המרכזים הרפואיים הכלליים-ממשלתיים שבבעלותו. חוסר שקיפות בשכר חלק הרופאים.

איך זה פוגע בך: הבריאות שלך עלולה להיפגע. יש חשש לרכישת ציוד רפואי ותרופות מהחברות התורמות למרכזים וממנות נסיעות רופאים כדי "להחזיר טובה" לחברות ולא משיקולים עניינים. 

זה גורם לניצול רע של כספי משלם המיסים ותיתכן רכישת ציוד לא מיטבי. העדר שקיפות בשכר חלק מהרופאים והעדר תכנית אב רב-שנתית לבינוי ופיתוח של המרכזים הרפואיים יוצרת סדר עדיפויות שמבוסס על תחושות בטן – במקום על נתונים אמיתיים.

מקור: דוח מבקר המדינה על משרד הבריאות על סוגיות בניהול המרכז הרפואי הכללי-ממשלתי הלל יפה ובניהול מרכזים רפואיים כלליים-ממשלתיים אחרים. 2016